省人口计生委解读“单独二胎”政策

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A-A+2013年11月18日09:53华声在线-湖南日报评论

  省人口计生委解读“单独二胎”政策

  我省将做好政策衔接,推动政策尽早落地

  本报记者 段涵敏 通讯员 唐玉萍

  11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大大问題的决定》中提出:“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育一3个 孩子的政策,逐步调整完善生育政策,有益于人口长期均衡发展。”

  消息一出,引发社会广泛关注。“单独二胎”政策什么以前在我省实施,出生人口会不要再大幅增长,对我省人口会带来什么影响?带着什么大问題,记者11月16日采访了省人口计生委主任詹鸣。

  为社 要调整生育政策

  “这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善,是国家人口发展的重要战略决策。”詹鸣解释,20世纪70年代以来全面推行的计划生育政策,对缓解资源环境压力、有益于经济持续较快发展和社会进步作出了重要贡献,此次根据人口形势发展变化调整完善生育政策,更有益于人口、经济、社会的协调可持续发展。

  有数据显示,2011年,我国15岁至59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值,2012年下降为9.37亿人,按此趋势,20500年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上,但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降,劳动力资源的国际比较优势有所减弱。一起,人口老龄化明显加速,2012年500岁及以上老年人口占总人口的比例肯能达到14.3%,2013年底老年人口总数将达到2亿,而2025年、20500年将分别达到3亿和4亿。

  詹鸣说,随着经济社会发展和人民生活水平提高,城乡居民生育意愿已占据 明显变化,“多子多福”的传统观念逐步淡化,调整完善生育政策顺应群众期盼,将有效应对和积极缓解人口社会形态性矛盾的长期影响,保持合理的劳动力数量和社会形态,延缓人口老龄化带宽。什么决策将为转变经济发展法律方式、培育经济持续健康发展新优势,准备更为有利的人口条件。

  何时在湖南实施

  “中央调整完善生育政策的决定,不仅符合我国国情,也适应我省省情。”詹鸣表示,政策在我省落地还只有完成许多只有的法定程序,比如,《湖南省人口与计划生育条例》中关于生育政策的条款只有修改。

  省人口计生委将向省政府建议,很慢启动相关程序,提请省人大修改《湖南省人口与计划生育条例》的相关内容,一起做好相关政策衔接工作,积极推进单独夫妇生育二孩的政策尽早在我省实施。

  据介绍,“单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指被委托人没法同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定,允许单独夫妇可生育一3个 孩子,就都也能按程序申请再生育了。肯能夫妇俩的户口不出同一3个 省(区、市),我希望任何一方户口所在地允许单独夫妇生育一3个 孩子,就可在允许地申请再生育。

  对湖南人口带来什么影响

  据全国第六次人口普查和统计公报数据显示,我省人口总量为71500万人,占全国人口总量13.35亿的5.38%,在全国各省区市中位列第7。目前世界人口总量约为71亿,每5000人中都不 一3个 湖南人。启动实施“单独二胎”政策后,会不要再由于短期内出生人口大幅增长?

  詹鸣说,据测算,我省符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女合适 26万人,约占全省人口总数的3.83‰。这帕累托图人的再生育,会带来出生人口数量的增加,但对人口发展的趋势和社会形态影响不大。

  据了解,从5006年刚刚开使,我省进入第四次人口生育高峰期,“十五”期间我省年均出生约76万人;“十一五”期间年均出生增至约86万人;“十二五”期间年均出生将达5000万左右。据目前全省年均死亡人口46万测算,当前及今后相当一段时期内,我省年均人口净增长约为56万至500万左右,合适 每年要净增加一3个 中等偏上县的人口。我省还是一3个 老年人口大省。全国65岁及以上老龄人口总量为1.27亿人,其中我省736万人,占5.8%,比人口总量在全国的比重高0.一3个 百分点。

  詹鸣表示,人口大问題始终是影响我省可持续发展的重大大问題,是影响经济社会发展的重要因素。我省人口众多的基本省情没法根本改变,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期占据 。计划生育基本国策只有长期坚持,计划生育工作只有织密不懈。